28 декабря 1768 г., были учреждены «банковые государственные ассигнации», для свободного обмена которых на ходячую монету учреждены ассигнационные банки в Москве и Петербурге. Первоначально платежи за них производились как медью, так и золотой и серебряной монетой. Но вскоре недостаток в серебре и золоте побудил, принимая ассигнации, платить за них почти исключительно медной монетой... Тогда президент Берг-коллегии и Монетного департамента, граф Аполлос Епафродитович М у с и н-П у ш к и н предложил императрице выбивать на изобретенной им машине рублевую медную монету весом по 2½ фунта (по 16 руб. из пуда). Эту монету можно было бы сдать в банки в обеспечение за ассигнации, а всю имеющуюся там мелкую медную монету пустить в обращение.